去年9月，永春县公安局认真贯彻落实公安部、省公安厅、市公安局关于完善警务运行机制的部署要求，统筹该县桂洋、锦斗、呈祥等3个派出所，建立“警务协作区”制度，探索实践“宽松型”勤务模式，建立协作、协同、协勤机制，不断增强基层警务质效，提升社会治安要素管控水平，取得良好成效。

桂洋镇、锦斗镇和呈祥乡相邻于永春县域中西部，地处山区，山多地少、县域相邻，民风习俗接近，治安、交通形势类似。通过建立“警务协作区”制度，成功实践“宽松型”勤务模式以来，社会治安持续向好，3个乡镇刑事发案压降至20起以内，作为试点的桂洋派出所荣获省级第二批“枫桥式派出所”。

“实战化”支撑 建强“综合指挥室”中枢

(资料图片仅供参考)

在桂洋派出所的综合指挥室大屏幕前可看到，三个乡镇的重要场地和节点可实时显现出来，有什么风吹草动一目了然。

桂洋、锦斗、呈祥等3个派出所“警务协作区”，将“综合指挥室”建在条件较好的桂洋派出所，并在这里接入公安网、视频网、互联网、移动警务网，集成可视化勤务指挥支撑系统、智慧警务社区、执法办案管理系统等平台，接入监控点218个，实现“一屏全览、一键调度、一声令下、一呼百应”的整体防控格局，实现智能管控。

在此基础上，3个派出所所领导到综合指挥室轮流上岗，承担片区情报研判、视频巡查、警力调度、应急指挥、绩效考评等职责，做到各司其责，又统筹指挥。同时，又通过每日交接班碰头、每周片区会商、微信群随时沟通等形式，共同分析片区社情、民情、警情、舆情等态势走势，研判风险隐患，查找薄弱环节，提出矛盾化解、人员管控、交通整治、治安清查等对策措施，对采取集中清查、巡逻盘查或者区域联勤等勤务进行研究，统筹片区警力，开展协同作战，优化巡防布警，联手遏制和解决社会突出治安问题。

“高质量”联勤 深化“警务协作区”运作

据统计，2022年以来，该片区查处酒醉驾26起，比升250%，推动交通事故比降33.33%。这个成效只是该片区警务协作充分挥作用的一个缩影。

“我们通过片区联勤，实现联合防控，既加强了管控力度，又避免了‘人情执法’的现象出现，有力地提升执法效率。”桂洋派出所所长陈永生介绍，在综合指挥室统筹下，集中警力、资源、手段，协同发力、并肩治乱，提高片区勤务管理的整体效能。尤其是，通过建立“分级指挥、梯次增援、联动处置”机制，对片区内重大安保、设卡堵截、人员聚集等紧急情况，由综合指挥室统筹片区警力应急处突，做到“一所吹哨、快速响应、协力处置”，如遇事态扩大升级，请求县公安局指挥中心增派增援警力，联动开展处置。

“穿透式”治理 夯实“派出所主防”根基

近日，桂洋镇与锦斗镇两个相邻村的村民因山林所有权问题发生纠纷，双方聚集20多人，矛盾冲突一触即发，当地村干部兼职辅警得到消息后立即报告桂洋派出所。桂洋片区警务联勤中心马上指令离现场最近的锦斗派出所出警处置，并统筹桂洋派出所和呈祥派出所警力前往现场支援，以较多的警力优势及时制止一起群体性事件的发生。同时，启动片区联合调解的协作机制，经过7个小时紧张工作，彻底化解了困扰当地20多年的矛盾纠纷。

在片区警务协作过程中，积极推行预防警务，在“村干部兼职辅警”机制上深入挖潜，3个乡镇共招聘30名村干部兼职辅警，优化网格力量，每日滚动排查“人地物事组织”等信息要素，监测巡查重点人员、部位，将警务触角延伸到17个村居的神经末梢，发挥兼职村干部人熟地熟情况熟优势，第一时间掌握“小纠纷”，把好源头化解第一道关口。

据统计，2022年以来，片区内共化解矛盾纠纷129起，实现信访问题当年“清零”；开展“巡山清村扫楼”集中行动21次，抓获网上在逃人员6人，片区刑事发案比降23.8%。

据了解，永春县公安局在桂洋“警务协作片区”试点的基础上，结合“山城”特色，将全县划分为7个“片区”，实行“片区合成化联勤”新模式，统筹警力资源，优化运行机制，全面激发派出所活力，将机制优势转化为社会治理效能，有力提升社会治安“打防管控”水平。（康庆平 邱荣辉）

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