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石狮市深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，围绕高质量发展这个首要任务，聚焦“两区三城”建设，今年谋划推进16项重点特色改革项目，攻坚克难，推动重点领域和关键环节改革不断取得新突破、新成效，积极拓展现代化商贸之都建设的体制机制新优势。

经济体制和金融服务实体经济综合改革4项。一是打造重点项目全生命周期管理体系。梳理再造重点项目管理业务流程，推动各级各部门合力破解阻碍重点项目建设的堵点痛点盲点问题。二是探索创新电商供应链金融模式。依托第三方网商银行，创新开发纯信用、数字化金融产品矩阵，满足电商企业在供货回款、采购订货、铺店收款、加盟等生产经营全链条信贷及综合资金管理需求，同步规模化服务中长尾小微电商企业，加快促进电商繁荣和工贸协同发展。三是建立预制菜产业发展引导机制。申报成立中国水产流通与加工协会预制菜产业分会，参与制定规范化、标准化、安全化的预制菜行业标准。推动国际食品城转型升级为预制菜线上线下交易展示中心，打造特色预制菜品牌。四是探索建立“审批事项首席代表”制度，促进行政审批服务规范、高效、便利。

民主法制领域与社会治理体制改革4项。一是优化推广基层信访工作“订单分包”模式。依托镇级矛盾纠纷多元化解中心、派出所、司法所、信访评理室，对接网格通App，推动形成全域矛盾纠纷“收单”、精准“派单”、按责“办单”、动态“结单”的工作闭环。二是深化安全生产镇（街道）连片联合执法模式改革。整合市、镇（街道）两级行政执法资源，优化充实片区中队队伍配置，创新连片整合、区域分块、联合执法新机制，推动安全生产执法工作关口前移、重心下移，提升执法效能。三是创新公检法司“一站式”刑事速裁案件工作机制。在市公安局执法办案管理中心设立“一站式”速裁法庭，针对可以适用速裁程序办理的轻微刑事案件，简化审判程序，缩短办案及审理期限。四是试行“文明实践”积分制。结合新时代文明实践中心和“党建+”邻里中心建设工作，依托“i石狮”智慧平台建设“文明实践”积分系统，按照邻里服务、移风易俗、中心工作、表彰奖励四大类别设置积分标准，通过积分管理与正向激励挂钩方式引导群众争当文明践行者，引领社会文明新风尚。

社会事业与公共服务体制改革3项。一是深化共青团基层组织改革。着力完善党的领导机制，改革团的工作力量选用机制、组织设置和动员机制、团员发展和教育管理机制，增强基层团组织的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。二是深化长期护理保险试点。实施长期护理保险试点提质扩面工程，探索将全市城乡居民医保减免对象及职工医保对象纳入长期护理保险实施范围，建立个人、单位、财政按比例分担，互助共济、责任共担的多渠道资金筹措机制。三是优化家庭医生签约服务机制。允许退休临床医生、民办医疗机构医生加入家签服务团队，将家签服务范围拓展至企事业单位，提升家签覆盖面和服务质效，加快转变我市基层医疗服务模式，推动建立分级诊疗有序就医发展格局。

全域统筹与生态文明体制改革2项。一是推进盘活利用低效用地试点。加快落地转化试点政策，建立低效用地数据库，分批确定、实施城镇低效用地再开发试点项目和全域土地综合整治试点项目，编制低效用地盘活利用实施政策体系，推动土地集约节约利用和生产、生活、生态空间集聚优化。二是创新乡村产业振兴多元投入机制。探索村集体筹资、政府投入、金融支持、国企参与、社会投资多元联动机制，因地制宜建立以产业项目为载体、以资源互补为抓手、以模式创新为路径、以利益联结为纽带的产业共同体，力争全年谋划、推进、落地、运营5个项目，加快促进产业兴旺、带动乡村振兴。

对台交流和对外开放体制改革2项。一是深化港口航运体制机制改革。谋划推进泉州商贸服务型国家物流枢纽石狮石湖港区建设；学习借鉴国内先进港口的经验做法，探索港口发展与口岸管理职能优化配合，推动形成港口航运对外发展合力。二是开展侨汇便利化结汇管理试点。

党的建设和人才人事制度改革1项。即，完善印染行业人才评价机制。深化印染行业专业技术和技能人才评审制度改革，优化行业人才自主评价机制，完善职业技能竞赛体系，健全行业高端人才表彰激励机制等。

（记者 许小雄 通讯员 廖雅梅）

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