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住宅小区作为居民生活的主要空间，是基层治理的重要内容。近年来，鲤城区积极探索老旧小区改造与日常管理的有机结合，各社区依据辖区实际，以“改+管”双向发力的方式，多角度、全范围构建住宅小区长效管理机制，让广大居民住得更舒心、更放心。

临江街道幸福社区地处古城范围，辖区共有无物业管理小区21个，其中，单楼栋、开放式小区16个，存在管理难题。“这类小区一般建成投用时间较长，规模小，业主少，基本处于失管状态。”幸福社区党委书记、居委会主任陈提高介绍，长期以来，街道社区投入大量人力财力兜底管理，但要谋求改变，切实解决问题，就得成立小区业委会。

去年年底，幸福社区以辖区搬运宿舍和石油宿舍为试点，创新试行组建联合业委会。“我们先发动小区热心业主带头，并通过宣传手册、微信群开展宣传，同时召开业主答疑会，详细讲解组建联合业委会的目的和意义。”陈提高告诉记者，社区还成立筹备组，研究制定联合小区业主大会议事规则、管理规约等章程，随后召开业主大会，通过现场投票、入户投票、线上投票等形式，最终选举产生幸福社区联合业委会。

据介绍，搬运宿舍、石油宿舍的联合业委会共有5人，每个楼栋都选举产生一名居民加入。“成立业委会后，业主有问题都可以直接找我们，我们再统一反馈给社区，提高办事效率，小区管理越来越好。”黄锦漳是幸福社区联合业委会主任，也是搬运宿舍居民，他告诉记者，联合业委会管理成效初显，社区还组织召开交流会，邀请他们同其他小区热心业主座谈，同步推广。截至今年10月，百货宿舍、公安宿舍、茶果宿舍、电影宿舍等小区都陆续并入幸福社区联合业委会管理。

为进一步改善小区面貌，提升居住品质，幸福社区还成立社区振兴商业管理有限公司，主动承接老旧小区物业管理服务。“我们同联合业委会积极沟通，详细讨论小区管理模式、服务事项、服务标准和收费标准，制定管理方案。”陈提高介绍，经过前期充分准备，社区物业以公安宿舍为试点，与幸福社区联合业委会签订物业服务合同，每户收取20元物业管理费，全面负责该小区停车场、卫生保洁、入口安保等管理工作。

据悉，公安宿舍于1980建成，共有2栋楼，现有住户60户，在社区物业接手前，存在脏乱、飞线充电、无人管理等问题。今年9月份，试点服务启动后，小区面貌发生了不小变化：平坦的水泥地、新修缮的停车场、干净整洁的小区环境……考虑到小区是开放性的，社区还特意安排门卫人员，加强管理，让居民住得更舒心、更有安全感。

通过成立联合业委会、物业公司，幸福社区着力破解单楼栋、开放式小区“无人管”“谁来管”“如何管”的现实难题，但仍面临人员不足、专业化程度不够等问题，社区表示，接下来，他们将进一步整合社会资源，利用社区企业自身优势，积极对接辖区安保公司和家政公司，为居民提供更加专业化的物业服务。（赖良德）

关键词： 幸福社区 公安宿舍 老旧小区 住宅小区 物业管理