近年来，安溪县坚持把农村带头人队伍建设作为加强基层组织建设的根本之策，深入实施“兴村善治头雁”培养计划，构建全链条、全周期培养管理体系，锻造了一支结构优、素质高、能力强、敢担当的村主干队伍，为推动乡村振兴提供坚强组织保证。

选好带头人，把准“方向盘”

办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。曾经，安溪县虎邱镇芳亭村是一个典型的软弱涣散村，村内污水横流，垃圾随处可见，道路坑洼不平、集体经济滞后。“症结在于干部思想保守、战斗力不强，根子还是在村‘两委’班子”。

(资料图片仅供参考)

通过2021年村级组织换届选举，芳亭村将致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的优秀人员充实到村“两委”队伍，尤其是退伍军人陈水泉担任芳亭村党总支书记、村委会主任“一肩挑”，他自己带头，转变作风。村里排水沟淤塞的问题被反映多次，陈水泉带着村干部挨家挨户走访，听诉求，谋方案，推进道路绿化亮化、河道水土流失整治等一批民生工程落地。昔日，“后进村”锐变成乡村振兴、疫情防控、粮食生产的“示范村”。2022年村集体经济收入也超过20万元。

办好村里的事，实现乡村振兴，关键在党，根本在人。村党总支书记陈水泉说，“只有党员干部带头干了，村民心里才会有底气，愿意一起干，这大概就是基层党组织凝聚力的最好体现。”

以2021年村级组织换届为契机，安溪县逐村建立村情报告，按照经济强与弱、资源多与少、治理优与差等6个类型进行精准划分，实行分类管理，坚持因需择人，选拔一批经营型、创业型、善治型村主干。比如，茶叶大镇感德镇优选8名制茶大师担任村主干，带领茶农提升技艺、增收致富；虎邱镇湖西村回引懂经营、善管理的创业青年到村任职，开发白石岩旅游项目，助力村财年增收50多万元。

芳亭村“两委”工作例会安溪县委组织部供图

培养精准化，练就“真本领”

“育才造士，为国之本。”推动乡村振兴不断向前发展，稳定农村党的执政根基，必须培养一茬接一茬的村干部。

很多村干部刚上任时，热情高、想法多，但由于基层工作经验不足，或者是对村情民意不了解、不熟悉，工作很难开展下去，导致很多项目和工作计划半路夭折。针对上述问题，安溪县建立导师帮带机制，择优选聘168名“老乡镇”“老支书”担任乡村振兴导师，“一对一”结对帮带126名新任村主干、后备干部，传授工作经验，理清发展思路。

“说一遍不如带着做一遍。”要确保帮带效果，一方面导师将田间地头当课堂，面对面地教、手把手地带；另一方面进行“一对一”跟班式培养。安溪已连续16年选派498名村主干“脱产”到县内基地村、县外先进村挂职学习，提升强村富民能力。挂职锻炼以来，累计共建友好村230对，落实村财增收、人居环境整治、乡村旅游等项目630多个，其中，有2名选拔为乡镇领导干部，3名招聘为事业编制人员，37人被评选为“十佳”村主干，78人当选县级以上“两代表一委员”。

针对村与村发展不平衡的实际，探索开展辐射式帮带，充分发挥导师所在村的示范效应，带动周边村集约发展，形成连片效应。安溪县尚卿乡灶美村是全国首批“淘宝村”，也是安溪县藤铁电商行业的标杆地。尚卿乡充分发挥带富先锋、灶美村党支部原书记廖桂金的导师作用，通过资源共享、抱团发展，带动7个周边村发展电商产业，全部入选全国“淘宝村”。乡村导师、经兜村党支部书记、村委会主任孙开明将“民情茶室”经验推广到443个村，推动“群众有事群众议”“一杯清茶解民忧”，化解了一大批邻里矛盾纠纷。通过导师的辐射带动，一批基层的好经验好做法被推广、复制，乡村发展水平整体提升。

此外，安溪县还常态化开展“季度拉练”“擂台比武”活动，实现人员培训全覆盖、履职能力全提升。

“跟着导师，我从如何调解村民纠纷，到如何发展村财，再到如何挖掘乡村特色谋发展，学到了很多干货点子，还掌握了不少与村民打交道的方法技巧。”剑斗镇尚山坑村党支部书记、村委会主任王亚凤说。

季度拉练活动，推动村主干互促互进安溪县委组织部供图

管爱相结合，干好“有奔头”

要让村干部“选得出”“留得住”，必须坚持严管厚爱“两手抓”“两手硬”，以严管树威信、以厚爱促干劲。

“一肩挑”干部肩上的担子更重、责任更大，风险隐患也更加突出。为此，安溪县制发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》，开发村级小微权力监督信息平台，规范党务、村务、财务公开事项及流程，细化村级事务小微权力清单34项，推动村主干履职尽责、健康成长。

“实行全方位管理和经常性监督后，村（社区）干部需要严格遵守坐班值班、外出报备、请假销假等制度，有效保证主要时间和精力都用于处理村级事务。群众普遍反映，村（社区）干部干事劲头更足了，服务意识更强了，作风形象更好了。”安溪县委组织部有关工作人员说，“我们还按照‘一村一册’‘一人一档’要求，整理村情报告和“一肩挑”人员档案，同步建立起了备案表，由县委组织部统一管理、定期更新，并以此作为认定“一肩挑”人员履职情况的重要依据。”

以前，村干部薪酬待遇普遍偏低，激励奖励机制不完善，对村干部工作的积极性和主动性有一定影响。为此，安溪县印发《关于进一步提升村级组织建设保障水平强化抓基层强基础固基本工作的通知》和《安溪县发展壮大村（社区）集体经济激励办法（试行）》，建立完善“基本报酬+业绩奖励+集体经济创收激励”制度，建立村干部报酬常态化增长机制，2022年以来，县财政新增1300多万元，进一步提高村主干报酬待遇，增幅达16.7%；实行村级班子及村干部积分制考评，根据考评结果拉开村干部业绩奖励发放档次，让“干得好”和“差不多”有明显差距；推行村级集体经济绩效激励机制，共兑现集体经济激励资金191.7万元，236名村干部受益。规范养老医疗保险、健康体检和荣誉离任机制，解决干部后顾之忧。让“领头雁”飞得更高，既要“丰羽翼”，也要“卸包袱”。

“如今，我们村干部身上的负担减轻了，激励保障方面也大幅改善了，事业上有奔头、待遇上有甜头，同时也意味着今后要以更严的标准要求自己，认认真真履职、踏踏实实办事。”谈及未来的工作打算，安溪县蓝田乡蓝二村党支部书记、村委会主任徐鸿飞充满期待。（陈国华 ）

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