五一假期末，证监会、央行、银保监会齐发声。

面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，面对金融市场波动加大的局面，近期，从国务院金融委到“一行两会一局”频频发声、密集施策，稳预期、增信心的强大合力加快形成。

那么，此次发声各有哪些亮点?对市场有何影响?业内如何分析?

央行：用好各类货币政策工具

央行召开专题会议，要求加快推动已经确定的各项政策措施精准落地，用好各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构更好满足实体经济融资需求。优化金融服务，支持释放消费潜力，促进消费持续恢复。

推动小微企业融资量增、面扩、价降，支持外贸、服务业、民航等困难行业纾困，加大对科技创新、专精特新企业金融支持力度。努力提升供应链金融发展水平，支持粮食、能源生产保供，保障物流畅通和促进产业链供应链稳定。要抓紧谋划增量政策工具，支持稳增长、稳就业、稳物价，为统筹疫情防控和经济社会发展营造良好货币金融环境。

同时，要准确把握可能带来系统性金融风险的重点领域和重点对象，进一步有效管控金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。支持资本市场平稳运行。执行好房地产金融审慎管理制度，及时优化房地产信贷政策，保持房地产融资平稳有序，支持刚性和改善性住房需求。总结经验、把握规律、探索创新，全面提升资本治理效能，推动完成平台企业金融业务专项整改。对平台企业金融活动实施常态化金融监管，促进平台经济规范健康发展。

证监会：推出科创板做市交易

证监会召开专题会议，研究深化资本市场改革、保持资本市场平稳运行、助力宏观经济大盘稳定相关工作措施。结合资本市场实际抓好学习和贯彻落实，统筹稳增长和防风险，坚定信心，攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。

下一步，在助力宏观经济大盘稳定上下更大功夫。科学合理把握IPO和再融资常态化，丰富科技创新公司债、中小企业增信集合债等债券融资工具和品种，积极支持房地产企业债券融资，研究拓宽基础设施REITs试点范围，适时出台更多支持实体企业发展的政策措施。

同时，继续支持实体经济合理融资，积极配合相关部门有力有效化解房地产企业风险，促进平台经济规范健康发展、提高国际竞争力。扎实推进资本市场全面深化改革。稳步推进股票发行注册制改革，推出科创板做市交易，丰富期货期权等市场风险管理工具，加快投资端改革步伐，积极引入长期投资者，进一步发挥机构投资者作用，激发市场活力。

中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求表示，注册制在全市场推行的条件已经达到。注册制是中国资本市场发展以来的重大改革，让市场机制来选择上市公司、对上市公司定价，改善了投资价值、调整了上市公司结构。

证监会表示，将抓紧出台个人养老金投资公募基金的相关制度规则。此外，证监会将加快完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，鼓励和支持社保、养老金、信托、保险和理财机构将更多资金配置于权益类资产。

房地产开展“因城施策”

数据显示，今年以来，已有约80个城市开展“因城施策”。江西上饶，广东惠州、中山、梅州，江苏连云港、无锡等地近日也纷纷发布相关政策，涉及公积金、首付比例、购房补贴、商品房预售资金监管等方面的内容。

5月1日，广东省梅州市住房和城乡建设局等七部门印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》，提出降低二套房公积金贷款首付比例，从当前执行的三成降至二成。

无锡市住房和城乡建设局、国家税务总局无锡市税务局近日联合下发《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，明确无锡市区个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

银保监会要求，抓紧落实已确定的各项金融政策，科学运用信贷、债券、股权、保险等各类金融资源，增加和改善金融供给。鼓励拨备水平较高的大型银行及其他优质上市银行有序降低拨备覆盖率，释放更多信贷资源。加强“新市民”金融服务，支持“新市民”在城镇创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老等方面的金融需求。

要督促银行保险机构坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，因城施策落实好差别化住房信贷政策，支持首套和改善性住房需求，灵活调整受疫情影响人群个人住房贷款还款计划。要区分项目风险与企业集团风险，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持房地产融资平稳有序。

业内人士认为，“因城施策”受到支持，“稳楼市”政策将更加频繁落地，购房需求有望逐步释放。

中银证券房地产行业首席分析师夏亦丰认为：“支持各地从当地实际出发完善房地产政策，意味着中央对地方‘因城施策’政策的支持更为明确。‘稳楼市政策5月份有望更加频繁落地。”

业内：为各类资本发展释放更大空间

在业内人士看来，“完善开放型经济体制”等要求进一步明确了短期扰动下资本市场高水平开放的步伐不会变。

证监会主席易会满表示，证监会将抓紧研究推出新一轮自主开放务实举措，稳步扩大沪深港通标的范围，推动沪伦通机制拓展优化，稳步扩大商品和金融期货市场双向开放，丰富国际化品种供给，全面提升资本市场制度竞争力。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，在当前复杂环境下，防范应对金融风险，更需多部门沟通协作。针对近期资本市场的波动，有关部门多次强调“要及时回应市场关切”“有序化解重点领域风险”等，引入长期投资者也有助于稳定市场预期、提振市场信心。

专家分析表示，构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，不断深化对我国各类资本及其作用的认识，深刻把握资本的双重属性，加强证券监管与行业监管的协同，提升治理能力和水平，规范和引导资本健康发展。继续完善资本市场基础制度，构建有利于资本正向功能发挥的制度体系和市场体系，引领各类要素资源向重点领域和薄弱环节集聚，促进创新资本形成，为各类资本发展释放更大空间。

关键词： 银保监会 中银证券房地产行业 房地产政策 武汉科技大学金融证券研究所