严厉打击违法占用航道和私设渔网等行为，拉网式排查港口危险货物企业确保安全无虞，下沉一线走访港航工程项目开展执法宣导……在厦门港，维护海上航运和港航生产安全有序的“大网”越织越密。
厦门港航综合行政执法支队(以下简称“港航执法支队”)，是密织这张“网”的重要力量。在厦门港口管理局的统筹部署下，今年以来，港航执法支队共开展执法行动221次，巡航近2000海里，出动执法人员525人次，检查码头企业、危货企业共计116家次。本月是全国第21个“安全生产月”，港航执法支队加强昼夜执法力度，严厉打击各类港航违法违规行为，多管齐下保障厦门港航生产秩序。
(资料图片仅供参考)
“我们是一支敢打敢拼的执法先锋突击队伍，为厦门港口高质量发展保驾护航，我们责无旁贷。”港航执法支队支队长陈耀辉说，港航生产安全有序是维护社会经济稳定运行的坚实后盾，厦门港作为世界第十三、全国第七的集装箱强港，守稳水路运输更是一刻不能松懈。
强化海上执法保障航道通畅稳定
“你开小船在这里违法占道，万一遇上大船进出，撞到你怎么办？”“我没靠近大船，大白天应该没关系吧。”在近日一次海上执法行动中，执法人员登上一艘正在主航道上颠簸起伏的小船，对话随船人员、劝导他们远离航道和锚地。“他们安全和法律意识都比较薄弱，我们必须及时遏止危险行为，消除海上交通事故隐患。”执法人员说。
时下正值海洋伏季休渔期。港航执法支队接到举报，反映有小渔船为了私利铤而走险、违法占道捕捞，严重影响大型船舶通航安全和作业效率。茫茫大海上，渔船必须严查，可是，小小渔船神出鬼没，与执法人员“躲猫猫”，极难监管——在最近几次打击违法占用航道捕捞行动中，执法人员通过巡航、设伏、蹲守等方式，24小时严守紧盯，成功围堵住涉事渔船。
这类小船，往往令大船船员感到头疼:十万吨级巨轮动辄两三百米长、十几层楼高，从驾驶室望下去，四周都是视觉盲区，如塑料瓶般大小的小船很容易被忽视，稍有不慎发生碰撞事故，后果将不堪设想，且受害方基本都是小船；此外，小船在水下撒网，一旦大船的推进器缠上渔网，损失就难以估算了。执法人员告诉记者，正因如此，港航执法支队长期坚持“零容忍”高压打击违法占用航道行为。
很多人可能不了解，港航执法的复杂程度要高于陆上执法，管住点、线、面，才能基本把控全局。执法人员说，将港航执法视为“作战”也不为过，强化日常巡航执法和不定期开展专项打击行动，日夜与违法行为做斗争，才能有效确保航道通畅，维护厦门港的一流营商环境、助力港航产业稳步发展。
开展港口危险货物企业大检查确保安全无虞
“战场”不仅在厦门港内宽阔的水面之上，集装箱码头、危货码头及危险品仓储等重点企业，也是执法检查的重点环节。“有些企业图省事、省钱，在普通货物中夹带危险货物，表面上根本看不出异常。”执法人员说，类似这种行为一旦发生事故，对港口、航运安全生产带来的损失相当巨大。
因此，必须重点针对港口危险货物企业进行全覆盖、拉网式大排查，确保危险品运输、存放安全无虞——这带来诸多的“压力点”。执法人员说，这方面涉及的企业遍布岛内外各码头，每一家企业都要上门细查，工作量不小，单单这个月，他们就开展了13次专项执法检查。
执法人员顶着烈日高温，把相关企业都“走透透”，针对企业安全生产主体责任的落实情况进行检查，“我们重点查企业经营资质，确保其合法合规经营；要求企业切实建立和落实安全生产责任制，并建立隐患排查制度。”执法人员说，码头企业的隐患排查台账，能具体反映其安全生产工作的开展情况，因此，台账是否做实做细，是检查的重点。
记者了解到，得益于平时监管有力和企业支持，厦门港的危险货物生产形势一直保持平稳状态，各环节的操作均较为规范。
港航执法支队表示，安全是底线、红线，一步也不能跨越。秉承这样的思路，今后该方面仍是执法工作的打击重点，而相关涉事企业不仅会被处罚，还会在港口信用体系中被标注“警示”，今后开展业务将被重点督查。
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水上救人演练
有人突然溺水，情急之下大声呼救，幸好港航执法支队就在附近巡航。执法人员立即确定溺水者方位，抛出救生浮具、穿上救生衣跳入水中，迅速将其救回，以沉稳规范的操作成功化解险情。原来这只是一场紧急救援演练。港航执法支队介绍，多年来，他们参与落水人员救援行动不计其数，举行此项演练就是要进一步提升应急响应能力和水域救援水平，加速救援速度、优化救援流程，以便积极应对可能发生的意外事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
执法人员介绍说，虽然水上救援并不是港航执法的主要工作，但“平时多练兵，战时才能不掉队”，提高队伍的应急救援能力，也能更好为群众安全保驾护航。
“平安工地”创建
港航执法支队以“平安工地”创建为抓手，持续深入在建港航工程项目一线，查隐患、送培训，助力安全生产工作取得实效。
据了解，今年以来该支队已派出监督组84组次、聘请安全专家6人次、出动检查人数246人次，强化重点节点安全检查和隐患排查工作，协助工程项目完成212项安全隐患整改；并建立完善的风险管控台账管理制度，对危险性较大的项目、重点项目推行“监督责任人+清单台账制+销号制”管理。
结合“安全生产月”，港航执法支队积极开展安全警示教育，聘请专家对全港在建项目开展《安全生产法》专项培训，结合普法宣传授书到一线，同时联合海沧港区各单位开展专项综合应急演练。(厦门日报记者 汤海波 通讯员 叶琪琳)
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