就业是民生之本，创业是就业之源。“近年来，经济发展相对滞缓，高校毕业生就业创业面临系列问题，一方面，用人单位从成本角度考虑，大大缩减了招聘名额，另一方面，用人单位更加倾向招聘技术性人才，企业‘用工荒’和学生‘就业难’矛盾突出。”1月13日，省政协委员、民盟贵州省委副主委、贵州师范学院教务处处长邓琴在接受记者采访时说。

邓琴认为，从高校毕业生的角度来说，基于发展条件和劳动报酬等因素，高校毕业生就业更愿意选择城镇，而不是选择乡镇基层，这使得城镇就业市场供大于求，而乡镇基层就业市场供不应求，就业区域分布不均衡矛盾突出。此外，在高校人才培养模式上，部分学校人才培养还是以传授专业理论知识为主，学生的创新能力和专业技能培养不够，加上部分学生深受应试教育思维影响，“等靠要”思想严重，就业创业主动性不够；高校的就业指导与毕业生就业的实际需求符合度不够，学生就业能力不足，无法实现高质量就业。

邓琴说，要实现“促进高质量充分就业”这一目标，全社会必须要坚持就业优先战略和积极的就业政策，实现更高的质量和更充分的就业，要树立新的就业质量观，从考核学校“就业率”向评价学生“就业能力”转变。

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“结合贵州高校实际，建立‘政府-高校-社会-学生’四位一体的就业创业指导服务保障机制，构建以就业为导向的高等教育创新型人才培养模式，能够更好地为高校毕业生做好就业创业服务指导，实现毕业生高质量充分就业。”邓琴表示。

邓琴说，通过“机制+模式”的创新，更加有利于高校毕业生根据社会职业岗位的需求确定学习目标，提高自身在校期间的学习和生活能力，增强综合素质；能较好地帮助大学毕业生树立科学视野，帮助他们明确正确的职业道德标准和执业行为规范，构建更加先进的信息就业平台。同时为他们提供更准确的就业信息，使大学毕业生等青年团体能够更好地就业和创业。

今年，邓琴将《关于做好高校毕业生就业创业服务保障工作的建议》带上省两会，她建议——

高校要以就业为导向加强对学生培养，同时做好学生就业创业指导服务，全面提升学生的就业能力。加强学生执业能力培养，通过加强学生的职业能力训练考试，获取专业相关职业资格，切实提升执业能力；加强学生职业认同感培养，通过到企业行业开展见习、实习等认知实践体验，培养学生的职业认同感；加强学生就业观念培养。帮助学生树立正确的劳动教育观，学会自食其力。同时国家层面在人才选用上，出台相关政策支持对白领、蓝领的一致认同，营造“行行出状元”的选人用人环境。加强对学生的就业指导服务，建立就业服务导师制。学生从入校开始配备就业导师，建立就业能力成长档案，确保一对一精准指导。

政府出台相关政策措施，提供更多的就业渠道。为中央和地方各级政府与高校开展产学研融合发展提供相应的经费支持和相关政策保障，有效推动产学研融合发展；优化产业结构，积极发挥国家财政税收、金融政策工具的调控作用，刺激经济增长，促进各类国有企业、非公有制等中小企业的发展，发挥第三产业在就业方面的突出作用，为毕业生提供丰富的就业岗位。

加大国家公共财政投入。将更多就业创业工作纳入政府财政资金支持范围，在资金方面为高校毕业生就业创业提供有力保障；政府应切实加强对就业创业资金的使用和管理监督作用，确保就业创业资金最大限度地发挥效益。

完善社会保障制度。建立更加全面的社会保障体系，不断完善现行的失业保险制度，扩大覆盖面，提高支持能力，发挥失业保险制度的基本生活保障作用。同时，要抓好社会保险关系的延续，促进大学毕业生的自由流动，加大对大规模失业的预防和调控作用。

建立全社会参与的就业服务工作机制。加强部门间联动，人力资源及社会保障部门要加大对“大学生创业园区”和“大学生实训见习基地”等的服务和支持力度，制定一批创业服务措施，促进公共就业人才服务机构实体大厅服务网络服务，使用移动APP平台多渠道，点对点发布和推送就业信息，准确推动人员和岗位的匹配，创建便捷高效的“互联网+就业服务”模式。

贵州日报天眼新闻记者 何登成

编辑 韦依

二审 刘娟

三审 田旻佳

关键词： 就业能力